關(guān)於(yú)修(xiū)改(gǎi)《計量授權(quán)管理辦(bàn)法(fǎ)》的解(jiě)讀

更(gēng)新時間(jiān)：2022-11-03 點擊(jī)次數：3220

一，修改(gǎi)背景(jǐng)

根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華(huá)人民共和國(guó)計(jì)量法(fǎ)》和(hé)《中(zhōng)華人民(mín)共和(hé)國計(jì)量(liáng)法(fǎ)實施細(xì)則》，為加強(qiáng)對計(jì)量授權(quán)工作的管(guǎn)理，1989年11月國(guó)家(jiā)技術(shù)監(jiān)督(dū)局(jú)發布了《計(jì)量(liáng)授(shòu)權管理辦(bàn)法》（國家技術(shù)監督局(jú)令(líng)第(dì)4號(hào)），規(guī)定了計(jì)量授權工作(zuò)的內(nèi)涵，原則(zé)和(hé)授(shòu)權形(xíng)式等(děng)。計量(liáng)授權製(zhì)度的(dí)建立(lì)，對規(guī)範(fàn)計量授權工作，科學規(guī)劃，依(yī)法授權(quán)法(fǎ)定計量(liáng)檢(jiǎn)定機構，保障國(guó)家量(liáng)傳溯(sù)源體係的完(wán)整和(hé)滿(mǎn)足國家量(liáng)傳溯源需求發(fā)揮了重要技術支(zhī)撐作用。但隨(suí)著(zhuó)國家(jiā)“放管服"改革的推進(jìn)，相關法(fǎ)律(lǜ)法規的調(tiáo)整和(hé)監管(guǎn)實踐(jiàn)的變化(huà)，《計量(liáng)授(shòu)權(quán)管理辦(bàn)法(fǎ)》已不適(shì)應(yīng)當(dāng)前(qián)計量工作的需(xū)要(yào)。市場監管總局(jú)結(jié)合工作(zuò)實際，經(jīng)深入調(tiáo)研(yán)和專家研(yán)討，組織(zhī)對(duì)《計量授(shòu)權(quán)管(guǎn)理辦法(fǎ)》進行(háng)修改(gǎi)。

二，修(xiū)改(gǎi)目的(dí)

（一(yī)）落(là)實(shí)“放管(guǎn)服(fú)"改革精神的(dí)需要。原(yuán)《辦(bàn)法》中(zhōng)，規定(dìng)“承(chéng)擔計量(liáng)認證，申(shēn)請製(zhì)造修(xiū)理(lǐ)計量器具(jù)許可(kě)證的(dí)技(jì)術(shù)考核(hé)"需(xū)進行(háng)授(shòu)權，為貫(guàn)徹落實(shí)“放管(guǎn)服"改(gǎi)革精(jīng)神(shén)，對(duì)於已與“資質認定"合並實施(shī)的“計量(liáng)認(rèn)證"許(xǔ)可，已取消的“製(zhì)造(zào)修理(lǐ)計量器具許可證"許可事項(xiàng)，根據行(háng)政審(shěn)批製(zhì)度改(gǎi)革(gé)要求，將不再采取(qǔ)授權的(dí)方式進行管理。對原《辦法(fǎ)》中提出(chū)的(dí)“從(cóng)事(shì)計(jì)量(liáng)檢(jiǎn)定，測試人員必須經授(shòu)權(quán)單(dān)位(wèi)考核合格(gé)"的(dí)要求(qiú)，也(yě)根據已(yǐ)批(pī)準(zhǔn)實(shí)施的計量檢(jiǎn)定人員(yuán)改(gǎi)革事項進行了相(xiāng)應調(tiáo)整(zhěng)。

（二）與上(shàng)位(wèi)法(fǎ)要求(qiú)保(bǎo)持(chí)一致。隨(suí)著《行政(zhèng)許可法》，《行政(zhèng)處(chǔ)罰(fá)法(fǎ)》的頒(bān)布(bù)實(shí)施，原《辦法》中一(yī)些條(tiáo)款規定(dìng)迫切需(xū)要(yào)進行(háng)調(tiáo)整，以解決(jué)與上(shàng)位(wèi)法不(bù)一(yī)致(zhì)的(dí)問題。

（三）滿足(zú)監管實踐的需(xū)求。根據(jù)計量(liáng)管理工(gōng)作(zuò)需要，2005年(nián)原國家質(zhì)檢總局發布(bù)《計(jì)量器(qì)具(jù)新產品管理(lǐ)辦法(fǎ)》，將定(dìng)型(xíng)鑒(jiàn)定與(yǔ)樣機試驗合並為型(xíng)式(shì)評(píng)價，為滿(mǎn)足新(xīn)的(dí)監管實踐的變化，對原(yuán)《辦(bàn)法》中(zhōng)不(bù)符合現實監(jiān)管要(yào)求(qiú)或者與其(qí)他(tā)規章規定不一致(zhì)的地(dì)方進行了修改*。

三，修(xiū)改的(dí)主要內容

（一）修改計(jì)量授權的(dí)形式，進(jìn)一(yī)步(bù)細(xì)化(huà)和更新計(jì)量(liáng)授權(quán)內容(róng)。為進一步(bù)貫徹落(là)實“放(fàng)管(guǎn)服(fú)"改革精(jīng)神，將“計(jì)量(liáng)認證(zhèng)，申(shēn)請製(zhì)造(zào)修(xiū)理計量器(qì)具許可(kě)證的技(jì)術考(kǎo)核(hé)"不再(zài)作(zuò)為(wéi)計量(liáng)授權的(dí)形式；將(jiāng)“新(xīn)產品(pǐn)定(dìng)型鑒定，樣機試驗"修改為新產(chǎn)品型式(shì)評價，並(bìng)明(míng)確(què)“申(shēn)請(qǐng)承(chéng)擔(dān)計(jì)量器(qì)具(jù)新產品(pǐn)型(xíng)式評(píng)價(jià)的授(shòu)權，向(xiàng)省(shěng)級以(yǐ)上人民政府計量行政部門提(tí)出(chū)申請"，以(yǐ)符合(hé)監(jiān)管工作實(shí)際，更好地與國際(jì)接軌(guǐ)。

（二(èr)）修改從(cóng)事計量檢(jiǎn)定測(cè)試人(rén)員要求，以(yǐ)職(zhí)業資格取帶考核(hé)製(zhì)度。為(wéi)加強(qiáng)對從(cóng)事(shì)計量(liáng)檢定(dìng)，測(cè)試(shì)人員(yuán)管理，提高(gāo)人(rén)員素質(zhì)和能力水平，根據(jù)已批準實(shí)施(shī)的計(jì)量檢定(dìng)人員改革事(shì)項，將(jiāng)原(yuán)《辦(bàn)法(fǎ)》中“從事計(jì)量(liáng)檢(jiǎn)定(dìng)，測試(shì)人員必(bì)須經授(shòu)權單(dān)位(wèi)考核合格(gé)"修改為“申(shēn)請授(shòu)權的單位(wèi)，其有關(guān)計(jì)量(liáng)檢(jiǎn)定，測(cè)試(shì)人員(yuán)，應(yīng)當(dāng)具(jù)有相應職(zhí)業資格"。

（三）修改計量(liáng)授權工作程序(xù)和要求，進一步優化服務。由於(yú)《行(háng)政許(xǔ)可法》對(duì)許可事項各環節時(shí)間(jiān)，許可證件種(zhǒng)類(lèi)，作(zuò)出的(dí)許(xǔ)可決定(dìng)等均有(yǒu)明確規定(dìng)，因(yīn)此，根據《行政許可法》相(xiāng)關規定(dìng)，刪(shān)除原《辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)八(bā)條；刪(shān)除原《辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)十一條“計(jì)量授(shòu)權(quán)檢定(dìng)，測(cè)試(shì)專(zhuān)用(yòng)章(zhāng)"；刪(shān)除原《辦法》第(dì)二十二條(tiáo)，不再收取技術考核(hé)，發(fā)證費；刪(shān)除(chú)原《辦(bàn)法》第二(èr)十(shí)三條中的“印(yìn)章(zhāng)"，計(jì)量(liáng)授(shòu)權印(yìn)章式(shì)樣不再由國務院(yuàn)計(jì)量行(háng)政(zhèng)部門統(tǒng)一規定。

（四）修改計(jì)量(liáng)授權(quán)違法(fǎ)行為(wéi)的(dí)罰(fá)則，與行政處罰法(fǎ)保持(chí)一致。根(gēn)據行政(zhèng)處罰(fá)法(fǎ)對規章權限(xiàn)的有(yǒu)關(guān)規定，修(xiū)改原(yuán)《辦(bàn)法》第十(shí)二條(tiáo)，將(jiāng)“沒(méi)收(shōu)違(wéi)法所得(dé)"，“情節(jié)嚴重(zhòng)的(dí)，吊銷(xiāo)計(jì)量授權(quán)證書"調(tiáo)整為“停止開展(zhǎn)超出(chū)授權(quán)範(fàn)圍(wéi)的(dí)相關檢定，測試活(huó)動"，並刪除(chú)原(yuán)《辦法(fǎ)》第十九(jiǔ)條。